各基层党委（党总支），各学院、各单位、各部门： 《江汉大学“十二五”规划编制工作方案》，已经学校研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二O一O年四月六日 江汉大学“十二五”规划编制工作方案 “十二五”时期是我国教育事业贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的第一个五年规划期，也是高等教育适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求，进入全面深化改革的攻坚时期；是湖北省和武汉市积极应对国内外发展环境重大变化，推进“中部崛起”战略和“两型社会”建设的关键时期；是我校深入落实科学发展观，实施新一轮发展的重要时期。编制和实施好学校“十二五”规划，对于推动学校又好又快发展意义重大。根据国家、省市有关部门“十二五”规划编制工作的总体部署和要求，结合学校实际，特制订本方案。 一、指导思想和编制原则 （一）指导思想 编制“十二五”规划要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，准确把握高等教育新形势、学校校情和发展阶段特征，服务地方发展，立足改革创新，完善体制机制，着力解决学校建设发展深层次问题，明确“十二五”时期工作的指导方针、战略目标、主要任务和保障措施，使其成为指导学校未来五年乃至中长期发展的行动纲领。 （二）编制原则 1. 坚持以科学发展观为指导，促进学校协调、可持续发展； 2. 认真分析国内外高等教育的新形势、新变化、新要求，把握好高等教育发展规律，深入学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《武汉城市圈教育综合改革试验总体规划》精神； 3. 紧扣地方经济社会发展脉络，抓住“中部崛起”、“两型社会”改革实验区、东湖国家自主创新示范区等三大国家重大战略机遇； 4. 强化特色，努力实施“差异化”发展，有所为、有所不为，突出地方性、应用性； 5. 坚持改革，深刻分析学校发展转型时期深层次的矛盾和问题，通过改革，完善体制机制。 二、主要任务及分工 （一）总体规划 江汉大学“十二五”发展规划 责任领导：谭仁杰 杨卫东 协管责任领导：邓院方 牵头单位：学校“十二五”发展规划编制工作办公室 参加单位：规划编制工作小组有关部门。 （二）专项规划 1. 学科建设规划 责任领导：周建民 牵头单位：研究生处 参加单位：教务处、科研处、实验室与设备管理处、人事处等。 2. 师资队伍建设规划 责任领导：周建民 牵头单位：人事处 参加单位：组织部、教务处、科研处、研究生处等。 3. 专业建设与人才培养规划 责任领导：桑建平 牵头单位：教务处 参加单位：招生就业处、实验室与设备管理处、外事处、高职学院、继续教育学院等。 4. 科学研究与产业发展规划 责任领导：周建民 牵头单位：科研处 参加单位：研究生处、实验室与设备管理处、后勤产业处、产业公司等。 5. 校园基本建设规划 责任领导：张 英 牵头单位：基建处 参加单位：后勤产业处、财务处等。 6. 信息化建设规划 责任领导：桑建平 牵头单位：网络中心 参加单位：宣传部、图书馆、档案馆、教务处、招生就业处、实验室与设备管理处等。 7. 思想文化建设规划 责任领导：王南南 牵头单位：宣传部 参加单位：组织部、统战部、学工部、工会、团委等。 上述规划编制过程中各工作小组应根据任务需要安排有关学院（单位）负责人、教授等有关同志参加编制工作。 各学院、各部门、各单位要认真做好本单位“十一五”规划执行情况总结，编制好本单位“十二五”发展规划，做好本单位规划与学校“十二五”发展规划、各专项规划的衔接工作。 三、工作步骤 学校“十二五”发展规划编制时限为2010年，实施期限为2011-2015年，展望至2020年。规划编制工作分六个阶段进行： （一）前期准备调研阶段（2009年9月―2010年4月） 1. 成立学校“十二五”规划编制工作领导小组和工作专班，落实人员、场地、经费，拟定学校“十二五”规划编制方案，对规划编制进行动员和部署，初步提出重大建设项目建议。 2. 进行规划编制的理论准备，包括基础调查、信息搜集、专题研究、纳入规划重大项目的论证等，通过认真学习研究国家、省市关于“十二五”规划编制有关文件精神，探讨规划编制工作的难点和重点，确定调研主题和负责人，研究“十二五”规划的总体框架。 3. 通过专题研讨、专家访谈、实地考察、信息检索等形式，有针对性地进行国内外院校发展现状、成功案例和办学特色等的调研，其对象包括部分国内部属高校、副省级中心城市所属高校、省内同类高校和国外相类似高校。 4. 开展地方经济社会发展需求调研。重点做好市有关部办委局、区域和学校理事会单位有关人才、科技、社会服务等方面的需求调研。 5. 完成学校“十一五”事业发展规划和学科专业、师资队伍、校园基本建设、数字化校园、精神文明建设等5个专项建设规划执行情况的分析评估，形成基本结论和状态数据。 （二）发展思路研讨阶段（2010年4月） 认真研究学校“十二五”期间的发展思路，包括学校定位与办学理念、发展战略、发展目标和发展方式等。主要分析学校建设发展现状，通过教代会、教授专家咨询会等进行研讨，完善“顶层设计”，形成《江汉大学“十二五”发展规划纲要》。 （三）专项规划起草阶段（2010年4月―5月中旬） 研究完成上述七个专项规划的起草，作为学校总规划的延伸和细化。 （四）总体规划起草阶段（2010年5月下旬―6月底） 理清思路，拟定编制框架、基本思路，研究重大建设项目，完成《江汉大学“十二五”发展规划》（草案）的起草。 （五）审议论证阶段（2010年7―9月） 通过召开理事会单位代表座谈会、中层干部座谈会、教授专家咨询会、学生代表座谈会等，吸纳各方面意见和建议，凝聚师生员工的智慧，进行校内外专家论证，进一步对规划（草案）修改完善，从而对重大问题形成共识，按程序提交校教代会审议通过，提高规划编制的透明度、民主参与度。 （六）定稿上报阶段（2010年10―12月） “十二五”发展规划经校党委审定后发布，上报省市主管部门和市发改委，由市人民政府行文对外发布，纳入武汉市国民经济和社会发展“十二五”发展专项规划。 四、工作要求 （一）加强组织领导和规划编制保障。学校“十二五”规划编制工作是一项庞大的系统工程，时间紧，任务重，要求高。各部门、各学院、各单位都要高度重视，积极主动谋划，党政一把手亲自抓，要精心组织，组建强有力的工作专班，选派理论知识丰富、业务能力强的骨干从事此项工作，并在人、财、物等方面予以保证。要加强对学院发展规划编制的指导，上下统一协调，各部门密切配合，确保学校发展规划编制任务高质量地完成。 （二）做好规划执行情况总结评估。各部门要对本单位“十一五”规划实施情况进行评估，总结成功经验，查找存在的突出问题和主要矛盾，分析发展机遇和条件，为编制“十二五”规划提供依据。 （三）创新规划编制方法。要更新规划编制理念，认真总结“十一五”规划编制工作的经验，改进“十二五”规划编制工作方法，丰富规划表现形式。采取定性判断与定量分析相结合，同时，进一步增强系统意识，注重统筹协调，使资源发挥最大效率，减少重复、浪费，使规划成为学校面向未来的优化发展方案。 （四）加强规划的衔接协调。要认真落实上级经济和社会发展总体规划和教育事业发展规划的要求，注重学校发展规划与省市地方经济社会发展规划，国家、省市教育发展规划，市土地利用总体规划的衔接和沟通。需要上级审批、平衡和协调的重大建设项目，力争纳入省、市总体规划。同时注重学校发展总规划与专项规划、各学院发展规划的衔接和贯通。 （五）坚持科学民主决策。充分发挥教授专家的作用，通过设置科学有效的规划编制和信息公开程序，同时运用报刊、校园网等媒体进行宣传动员，广泛征集校内各方面、理事会单位等的建言献策，使规划编制过程成为学校自上而下、自下而上统一思想、凝聚智慧的过程，切实从国家和地方中长期发展的战略高度出发，把学校问题分析透彻，把解决思路梳理清楚，通过广泛深入的论证调研，确保学校“十二五”发展基本思路、发展目标、主要指标、战略举措的正确性和有效性，提高规划编制工作的民主化和科学化水平。